Zaključak Općinskog Vijeća o prijedlogu Pravilnika o postupku davanja koncesijskog odobrenja na zaštićenim područjima

Zaključak Općinskog Vijeća o prijedlogu Pravilnika o postupku davanja koncesijskog odobrenja na zaštićenim područjima ()

Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera na sjednici održanoj dana 13.02.2015.godine raspravljalo je o prijedlogu Pravilnika o postupku davanja koncesijskog odobrenja na zaštićenom području te nakon rasprave, na temelju članka 32. Statuta Općine Plitvička Jezera („Županijski glasnik“ Ličko-senjske županije br. 10/13), donijelo je sljedeće

ZAKLJUČKE

 I

Prijedlog Pravilnika o postupku davanja koncesijskog odobrenja na zaštićenom području Ministarstva zaštite okoliša i prirode koji se odnosi na koncesijska odobrenja, Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera smatra vrlo bitnim i posebno ističe kako ovaj prijedlog ugrožava gospodarski, ekološki i socijalni aspekt domicilnog stanovništva.

II

Općinsko vijeće smatra neprimjerenim način ovakvog donošenja podzakonskog akta pri čemu se misli na izbjegavanje javne rasprave na temu koja obuhvaća buduće koncesionarske aktivnosti a pri tome se misli na područje dvije županije (Ličko-senjsku županiju i Karlovačku županiju) i četiri općine ( Općina Plitvička Jezera, Općina Rakovica, Općina Saborsko i Općina Vrhovine).

III

Zakonodavni okvir, koji nije ovaj Pravilnik o postupku davanja koncesijskog odobrenja na zaštićenom području uzeo u obzir, odnosi se na nezakonito predlaganje sukladno člancima Ustava Republike Hrvatske (NN 85/10-pročišćeni tekst) i to članci 48. do 52. i članak 135. koji štite interes Republike Hrvatske i lokalne samouprave.

IV

Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera smatra kako su ovim prijedlogom Pravilnika o postupku davanja koncesijskog odobrenja na zaštićenom području, većim dijelom mimoiđeni ciljevi koji se odnose na lokalno stanovništvo a sadržani su u dokumentu Plana upravljanja Nacionalnim parkom „Plitvička jezera“ iz 2007. godine.

V

Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera smatra da prostor Nacionalnog parka „Plitvička jezera“ zaslužuje poseban tretman u odnosu na druga zaštićena područja s obzirom na međunarodni, nacionalni i lokalni značaj.
Posebno obilježje ovog zaštićenog područja razlikuje se od ostalih zaštićenih područja u Republici Hrvatskoj po činjenici da u Nacionalnom parku „Plitvička jezera“ prebiva i živi
najveći dio stanovništva lokalne samouprave koji svojim djelovanjem doprinosi aktivnoj zaštiti i održivom razvoju zaštićenog dobra.

VI

Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera daje konkretne primjedbe i prijedloge za izmjenu i dopunu prijedloga Pravilnika o postupku davanja koncesijskog odobrenja na zaštićenom području:

1. u čl. 1. Pravilnika nedopustivo je da predložena odredba istoga nigdje izrijekom ne spominje vodu koja je u Nacionalom parku „Plitvička jezera“ najbitniji fenomen a izostavljanjem ovog fenomena Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera smatra da se time otvaraju motivi koji bi mogli dovesti do gospodarenja vodama na neprimjeren način.
   U čl1.Pravilnika trebaju biti navedena sva dobra od interesa za Republiku Hrvatsku, kako je navedeno u članku 52. Ustava Republike Hrvatske a to su: more, morska obala i otoci, vode, zračni prostor, rudno blago i druga prirodna bogatstva, ali i zemljište, šume, biljni i životinjski svijet, drugi dijelovi prirode, nekretnine i stvari od osobitog kulturnoga, povijesnoga, gospodarskog i ekološkog značenja. Upravo zbog navedenog članka Ustava Republike Hrvatske, Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera ističe vodu kao dobro od interesa za Nacionali park „Plitvička jezera“.
2. u čl. 6. st.4. Pravilnika u povjerenstvo za prikupljanje ponuda zakonodavac je predložio samo sastav koji se odnosi na djelatnike Javne ustanove Nacionalnog parka „Plitvička jezera“ i članove Upravnog vijeća što je zaobilaženje općeg interesa lokalne samouprave te se predlaže izmjena ovog stavka na način da u Povjerenstvo obvezno bude imenovan predstavnik Općine, u pravilnu općinski načelnik.
3. u čl. 7. st. 5. Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera predlaže da se ponude za stjecanje koncesije otvaraju isključivo na javnoj sjednici. U st.6. navedenog članka Općinsko vijeće se apsolutno ne slaže da pravo na koncesijsko odobrenje ima osoba koja između drugih uvjeta nadmetanja nudi najviši iznos naknade. Koncesijsko odobrenje kao pojam podrazumijeva ponajviše interes Republike Hrvatske i prema tome materijalna naknade ne može biti jedini parametar koji odlučuje o koncesionaru već je to prema uobičajenoj praksi kvalitetno ponuđeni program provedbe koncesije.
4. čl. 13. st. 1. trebalo bi potpuno izbrisati jer neuobičajeno je da se koncesijsko odobrenje traži radi obavljanja jednokratne djelatnosti od 7 dana godišnje.
5. socijalni aspekt podržavanja politike aktivnog zapošljavanja radnika- Općinsko vijeće Općine Plitvička Jezera iznosi činjenicu o generalnom problemu lokalne pa i regionalne samouprave a to je nenaseljenost čitavog područja koji to područje čini nefunkcionalnim za bilo kakve aktivnosti u interesu Republike Hrvatske. Stoga je imperativ da se bezuvjetno kod predloženih koncesijskih odobrenja zapošljava načelom prava prvenstva samo domicilnog stanovništva i pravne osobe registrirane u Općini Plitvička Jezera odnosno stanovnici koji imaju prebivalište na području Općine Plitvička Jezera.

Nastavno na izloženi prijedlog Općinskog vijeća da pri dodjeli koncesijskog odobrenja, osim kriterija ponuđeni najviši iznos, bude jedan od glavnih kriterija i zadržavanje postojećih djelatnika i nivoa njihovih zaštićenih radničkih prava.

VII

Zaključno stav Općinskog vijeća Općine Plitvička Jezera predlagatelju ovog Pravilnika je da usvoji sve naše primjedbe i prijedloge te da tako izmijenjeni pravilnik obavezno uđe u javnu raspravu na lokalnoj razini te da se ista produži.

Nadalje, da se postojeće djelatnosti koje se već obavljaju području Nacionalnog parka „Plitvička jezera“ ne daju u koncesijsko odobrenje.

VIII

Ovaj Zaključak će se objaviti na internetskim stranicama Općine Plitvička Jezera.

Predsjednik Vijeća
Tomislav Užarević, dipl.ing., v.r.